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2026年5月5日，美国国土安全部（DHS）已正式将一项针对F-1、J-1等非移民学生及交流访问学者的最终规则（Final Rule）提交至白宫管理与预算办公室（OMB）进行最终审查。
长期以来，美国对F、J、I类签证持有人实行“身份持续期”（Duration of Status, D/S）制度。在该制度下，只要学生保持有效的全日制学习状态，其I-94出入境记录即持续有效。
✅设定固定停留期限：废除D/S制度，所有上述人员在入境时将被赋予一个明确的“合法停留截止日期”（Admit Until Date）。
✅ 一般最长4年：绝大多数F-1留学生及J-1访问学者的停留期以项目结束日期为准，但上限通常为4年。
✅ 特定国家适用2年限制：来自被列入反恐资助名单的国家、或逾期滞留率超过10%的国家的学生，其固定停留期可能被进一步压缩至2年。
由于停留期不再随I-20表格自动更新，学生若需在固定期限后继续学业，必须向国土安全部正式提出延长申请。
若延期因学生主观原因（如成绩不佳、反复重修）导致，通常不被视为合理理由，获批难度极大。
一旦EOS被拒且原I-94停留期已届满，无任何宽限期，申请人须立即离境。
新规对留学生的学业路径作出了严格限制，意在打击利用学生身份长期滞留的行为。
禁止同级或降级就读：在获得某一学位后，不得再修读同等或更低层次的学位（例如：取得一个硕士学位后，不能再攻读第二个硕士，也不能再读本科）。
业内人士普遍认为，此举实质上是封堵了过去广受关注的“Day 1 CPT续命路径”。过去，部分留学生在H-1B多次未中签或OPT用完后，会通过再申请一个硕士项目并利用Day 1 CPT继续合法工作。虽然CPT法规本身未作修改，但“禁二硕”事实上切断了这一路径。
此外，F-1身份下参加英语语言培训项目（ESL）的累计时间不得超过24个月。
F-1学生在完成学业或OPT后的宽限期（用于准备离境或转换身份），将从现行的60天缩减至30天。
⚠️ 非法居留风险显著上升：在固定停留期制度下，一旦I-94上的截止日期届满且无正在审理中的延期申请，申请人将从次日起立即开始累积“非法居留”（Unlawful Presence）天数。累计超过180天或一年，将分别面临3年或10年的入境禁令。
对于那些高度依赖“H-1B抽签—OPT延期—Cap Gap衔接”路径的国际学生而言，这一调整将进一步压缩容错空间。尤其在当前H-1B中签率持续走低的环境下，许多学生原本依赖的“毕业后操作缓冲期”将明显收窄。
需要注意的是，目前最终规则尚未正式发布，具体条款、实施时间及是否适用于现有学生，仍需以官方最终版本为准。
可以确定的是，美国正将国际学生身份管理从“教育导向”转向“移民风险管理导向”。这意味着，未来留学生的身份规划将越来越难以依赖“临时补救”手段。
对于留学生来说，EB-5新法“双递交”提供了一条全新的快速留美身份规划通道。
EB-5新法项目一项核心机制是“双递交”（Concurrent Filing），即符合条件的申请人可以在美国境内同时递交I-526E和I-485申请。对于即将毕业、急需解决工作身份的留学生而言，通过这一机制，无需等待绿卡获批，即可先行申请工卡（EAD）和回美纸（AP）。这意味着他们能够在较短时间内获得“准绿卡”身份，实现自由换工作，彻底摆脱受制于H-1B抽签及特定雇主担保的困境。
此外，新法案还设立了针对乡村及基建地区项目的预留配额，目前仍处于“无排期”状态。因此，对于正在面临H-1B中签率走低、OPT时限收紧等不确定性的留学生群体来说，EB-5新法的无排期通道成为了一个有效且主动的身份规划选择。
